서울시 16조 투입 강북시대
역세권 용적률·규제 '확' 풀어
도쿄식 초고밀 복합개발 도입
인프라 기금 새롭게 조성해
동부간선 지하화 등 집중 투자
베드타운 탈피 성장 엔진으로
강남·북 격차 해소 시험대






서울시가 대규모 재정을 투입해 강북 교통망을 확충하고 산업·일자리 거점 조성에 나선 것은 단순한 지역 개발을 넘어 강남·북 구조를 재편하겠다는 선언에 가깝다.

특히 역세권에 최대 용적률 1300%를 허용하는 초고밀 복합개발 카드를 꺼내 들면서 일본 도쿄의 '롯폰기힐스'와 같은 입체도시 모델을 강북에 구현하겠다는 의지를 분명히 했다. 강북이 더 이상 낙후된 베드타운이 아니라 서울 성장의 또 다른 엔진이 될 수 있을지 주목된다.

서울시는 16조원을 투입해 '다시, 강북전성시대 2.0' 프로젝트를 가동한다고 19일 발표했다. 2024년 강북 노후 주거지와 상업지역에 대한 규제를 풀어 개발을 활성화한다는 내용의 '강북전성시대 1.0'에 이어 두 번째 강북 대개조 계획이다. 이번엔 도시의 핵심 기반인 교통 인프라 확충과 산업·일자리 거점 개발에 방점을 찍었다.

시는 국고보조금과 시비 등으로 마련한 16조원의 대부분을 강북지역 교통망 구축에 쏟아붓는다. 시는 총 8개 사업을 중점적으로 추진한다. 내부순환로~북부간선도로 지하 20.5㎞ 구간에 왕복 6차로 '강북횡단 지하도시고속도로'를 건설한다. 또 동부간선도로 총 15.4㎞ 구간(월계IC~대치IC)도 왕복4차로로 지하화한다. 우이신설연장선과 동북선, 면목선과 서부선 등 4개 강북권 도시철도 건설 사업이 공사 중이다. 시는 강북횡단선 건설도 다시 추진한다.

시는 이런 교통 인프라 개발에 필요한 재원을 마련하기 위해 강북전성시대기금(가칭)을 새롭게 조성한다. 충분한 재원을 지속적으로 확보하기 위해 사전협상제도를 기반시설이 충분한 지역의 공공기여 확보는 줄이는 대신 광역 사용이 가능한 공공기여 현금 비중을 기존 30%에서 70%까지 늘리기로 했다.

서울시는 강북에 새 도시 개발사업 모델인 '성장거점형 복합개발사업'과 '성장잠재권 활성화 사업'도 도입한다. 성장거점형 복합개발 사업은 강북의 도심·광역 중심이나 철도 노선이 두 개 이상 지나는 역세권 반경 500ｍ 이내에서 개발사업을 진행할 때 비주거 용도를 50% 이상 확보할 경우 일반 상업지역의 용적률을 최대 1300%까지 완화해준다.

강북의 발전을 견인할 고밀도 복합 랜드마크 조성이 가능해진다. 연신내역 등 강북권 주요 역세권이 해당된다. 시는 오는 6월부터 사업 공모에 나설 예정이다.

일본 도쿄의 랜드마크로 일자리와 주거, 여가 등이 한데 어우러진 아자부다이힐스 용적률은 1500%, 롯폰기힐스는 840% 수준이다.

성장잠재권 활성화 사업은 통일로, 도봉로, 동일로 등 도로 폭 35ｍ 이상의 주요 간선도로변이 대상이다. 비역세권이지만 유동인구가 풍부한 간선도로변 땅도 역세권 개발사업에 준하는 일반상업지역 용적률 800%까지 적용해 복합 개발을 할 수 있는 길을 열어주기로 했다.

시는 또 평균 공시지가의 60% 이하인 자치구는 공공기여 비중을 기존 50%에서 30%까지 낮춰 민간 개발사업 활성화를 유도한다. 중랑구, 도봉구 등 강북권 8개 자치구에서 추진 중인 역세권 활성화사업은 물론 이번 신규사업이 해당된다. 서울시 관계자는 "강북 전역에서 민간 개발 활력을 불어넣기 위해 규제를 과감하게 풀었다"고 말했다.

권역별 대형 개발 사업도 속도를 낸다. 시는 동북권에선 창동·상계 일대를 첨단 연구개발(R&D) 중심의 서울형 산업단지 서울디지털바이오시티(S-DBC)와 K팝 전용 공연장인 서울 아레나 조성 사업이 추진되고 있다.

서북권에선 DMC 랜드마크 용지와 서부운전면허시험장 이전 용지 등을 개발해 첨단산업 국제교류공간을 조성할 계획이다. 도심권은 세운지구와 서울역 북부역세권, 용산국제업무지구(용산서울코어) 등을 업무·주거·녹지·문화가 결합한 수직 랜드마크로 탈바꿈시킨다.

오세훈 서울시장은 "강북이 도약하면 서울의 성장 기반은 더욱 탄탄해지고, 서울의 경쟁력이 높아질수록 대한민국의 미래도 한층 더 넓어진다"며 "강북을 대한민국 다음 성장을 이끄는 핵심 축으로 키워가겠다"고 강조했다.

[임영신 기자 / 한창호 기자]