서울 종묘 앞 세운4구역 재개발을 둘러싼 문화유산 경관 훼손 논란이 커지고 있는 가운데, 오세훈 서울시장이 직접 용적률 상향에 따른 개발이익으로 녹지를 조성하는 ‘결합개발방식’의 필요성을 강조했다.

4일 도심 정비업계에 따르면 서울시는 지난 3일 오후 약 30분 분량의 ‘일타시장 오세훈-종묘와 세운4구역 이슈 총정리’ 영상을 서울시장 공식 누리집을 통해 공개했다. 이번 영상은 세운4구역 재개발의 이유와 새로운 개발방식을 통한 서울시민의 보편적 복지 확대 등 크게 2가지로 구성됐다.

오세훈 시장은 “세운지구 재개발은 ‘강북전성시대’와 맥락이 닿아 있으며, 지어진 지 58년이 지나 시민들의 안전을 위협하는 세운상가는 결단을 내려야 할 시점”이라며 “녹지비율이 턱없이 부족한 서울에 종묘와 남산을 연결하는 녹지축을 쭉 조성하면 전세계 도시계획사에 길이 남을 획기적인 성공 사례가 될 것”이라며 말했다.

오 시장은 이어 “녹지생태도심 조성을 통한 도시재창조는 녹지에 대한 갈증이 높은 서울시민을 위한 보편적 복지”라고 덧붙였다.

문화유산 경관 훼손 논란과 관련해서는 사실과 다르다고 주장했다. 오 시장은 “세운4구역은 종묘 정전 정면이 아닌 서쪽 끝에 위치해 평균 신장의 서울시민 눈높이에서 보았을 때 건물 윗부분이 약간 보이는 정도”라면서 “(국가유산청과) 완전히 다르다. 요즘 시뮬레이션하는 게 인공지능(AI) 덕분에 어렵지 않다. 직접 시뮬레이션해 보셔도 된다”고 제안했다.

그러면서 “세운지구 재개발에 필요한 약 1조5000억원의 비용은 결합개발방식으로 해결할 수 있다”며 “기존 계획대로 낮고 넓은 건물은 지으면 경제성도 없고 녹지도 없다”고 말했다.

종묘에 대한 세계문화유산 지정이 취소될 수 있다는 우려에 대해선 “유네스코가 당사국과 논의를 거치고, 회원국 3분의 2 이상의 동의를 받아야 하는 복잡한 절차를 거쳐야 한다”며 “취소될 수 있다고 과장하는 것은 국익을 훼손하는 선동적인 주장”이라고 반박했다.

세운4구역 토지 일부를 소유한 한호건설 의견을 받아 용적률을 상향했다는 의혹에 대해서도 사실무근이라고 밝혔다.

오 시장은 “세운지구에는 서울시민을 위한 녹지 공간 확보와 재원 절약은 물론 역사와 자연경관, 업무 공간이 어우러지는, 시민 삶의 질을 끌어올리는 복합적인 목표 달성을 위한 서울시의 고민과 충정이 녹아있다”며 “조화를 이룰 방안과 대안을 제안해주면 언제든 열린 마음으로 논의에 동참하겠다”고 말했다.

“문화재보존·개발, 분명 양립 가능”

오세훈 서울시장이 이날 고층 개발로 인한 종묘 경관 훼손 논란이 일고 있는 세운재정비 촉진지구에서 주민들을 만나 “문화재 보존과 도시 개발은 양립 가능하다”며 사업 추진 의지를 재확인했다.

오세훈 시장은 주민들과의 간담회에서 “서울의 중심은 대한민국이고 이곳 종로는 서울의 심장이자 중심”이라며 “재생이 아니라 쇠락과 침체, 보존이 아니라 방치의 정책을 더이상 좌시하지 않고 종로에 다시 한 번 발전의 숨결을 불어넣겠다”고 말했다.

오 시장은 “세계유산영향평가를 신청하는 주체는 SH지만, 단독으로 신청할 수 있는 게 아니라 주민이 동의해야 청구할 수 있는 것”이라며 “주민이 동의할 생각이 없다면 시에서 요청드릴 법적 근거가 없다”고 말했다.

오 시장은 이어 “마치 이곳을 시의 계획대로 발전시키면 세계문화유산에서 취소될 것처럼 선동하는 분들이 있다”며 “이건 올바른 자세가 아니라고 생각한다. 오히려 개발과 문화재 보존을 양립하는 방안을 찾는 게 정부 당국자가 해야 할 이야기”라고 주장했다.

오 시장은 지난달 최휘영 문화체육관광부 장관이 세운4구역 개발을 두고 “해괴망측한 일”이라고 말했던 것을 두고 “이 자리에 함께하신 여러분의 삶의 터전이고 재산인 이 지역이 바뀌는 게 해괴망측한 계획인가”라고 반문했다.

간담회가 끝난 뒤 기자들을 만난 오 시장은 “어느 지역이든 개발 사업이 진행되면 이해관계가 다른 여러 그룹이 형성되면서 추진 동력이 처지게 되는데, 다행스럽게 세운지구는 모두 이 사업을 찬성해주고 있다”며 “굉장한 희망을 발견했다”고 말했다.